从“无人管”到“共治理” 绘就共建共治共享新图景

——岳阳楼区无物业小区的蝶变样本

岳阳日报全媒体记者 张小弓 黄昶茜 通讯员 汪子娟

“小区装了大门，还有咱们自己选的管理员，治安、卫生都不用愁，住着踏实！”如今走进岳阳楼区洛王街道办事处花园坡社区，居民陈先生的夸赞道出了社区治理的显著成效。近年来，洛王街道办事处聚焦无物业楼院治理这一基层难题，以“党组织引领、社会协同、群众自治”为核心，活用“群英断是非”工作法，推动花园坡社区实现从“无序混乱”到“共建共治”的蝶变，为岳阳楼区基层治理现代化提供了鲜活样本。

花园坡社区下辖6个小区，因地块分散、无物业管理，曾长期陷入“盗窃频发、垃圾乱堆、邻里纠纷不断”的困境，楼宇漏水、环境脏乱等问题更是让居民怨声载道。“破解难题的关键，在于把‘主角’还给群众，让‘群英’站出来。”洛王街道党工委书记任立志表示，街道始终将基层治理作为重点工作，指导花园坡社区党支部以“共建共治共享”理念为抓手，从“听民意”到“聚民智”，逐步打通基层治理堵点。

“我爱管‘闲事儿’，能为邻里服务，心里比啥都甜！”77岁的退休党员毛菊芝，是社区“群英”中的典型代表。有着34年党龄的她，曾是3517工厂退休干部，在洛王街道的指导下，社区通过“居民推荐、群英评议、社区任命”的流程，将她推选为小区管理员。上岗以来，她带头清理卫生死角、调解邻里矛盾，用耐心和责任心赢得了全小区居民的认可——而像毛菊芝这样的“群英”，正是社区治理的核心力量。

回忆治理初期的难点，花园坡社区党支部书记周伟红坦言：“单是给小区修大门，就开了几十次会，有人怕花钱没效果，甚至在会上拍了桌子。”面对分歧，社区没有“大包大揽”，而是在洛王街道的统筹下，依托“群英断是非”机制，邀请老党员、退休干部、热心居民等“群英”围坐议事，摆事实、讲道理、算明细，不仅打消了居民的顾虑，更让大家主动参与小区建设中。

在“群英”力量的推动下，社区形成了一套清晰的治理流程：先由每栋楼居民选出楼栋长，再由楼栋长推荐“爱心群英”，最后经社区党组织审核任命，且优先选拔党员担任管理员。当“住在小区、心系小区”的管理员上岗后，小区环境肉眼可见改善——垃圾及时清运、治安巡逻常态化、漏水问题逐项解决，曾经的“问题小区”渐渐有了“家的模样”。

变化最有说服力。此前在协调会上“拍桌子”质疑的居民邓先生，看到小区的蜕变后，主动找到社区申请加入管理员队伍：“以前怕没效果，现在看到大家真心为小区好，我也想出份力。”从“旁观者”到“参与者”，邓先生的转变，正是“共建共治共享”理念落地生根的生动写照。

如今的花园坡社区，已连续六年实现“0离婚纠纷激化、0信访事件、0有效投诉”的“三零”目标，社区服务流程也不断精简优化。“把物业工作和共建共治融在一起，让群众从‘要我参与’变成‘我要参与’，这才是基层治理的生命力。”周伟红欣慰地说。

从“无人管”到“共治理”，花园坡社区的转变，是洛王街道办事处深耕基层治理的缩影，更是岳阳楼区践行“共建共治共享”理念的具体实践。以“群英断是非”聚民心、汇民智，以三方联动机制破难题、促和谐，这片社区正用“治理温度”托起居民的“幸福指数”，为更多基层社区破解治理难题提供了可复制、可推广的路径。