编者按：洞庭波涌，名城叠彩；楼瞰大江，三十而立。1996年，伴随着国务院一纸批复，原南区与郊区合并，岳阳楼区应运而生。从此，这片因千古名楼而得名、因《岳阳楼记》而闻名的土地，迈入了城区发展的快车道。

三十年，在历史长河中不过弹指一挥间，对于岳阳楼区却是一段沧桑巨变的峥嵘岁月。

岳阳楼区融媒体中心推出《三十而励实干建功》系列报道，记录岳阳楼区在产业发展、城市更新、生态治理、民生改善、基层治理等领域“闯创干”的奋斗足迹，挖掘这座城市中心城区如何在挑战中寻先机、于变局中开新局，如何在“建设省域副中心城市的创新创业创优引领区和共建共治共享示范区”的征途上，展现新担当、实现新作为。

三十而励 实干建功 ㊹丨楼暖移民心 安居向新行

—— 岳阳楼区移民后扶工作纪实

西塘镇三店村兰头组移民连心桥上车来车往，串起家家户户的幸福日常；奇家社区文化广场上，欢声笑语伴着夜色流淌……一幕幕温暖鲜活的场景，正是区移民服务中心用心用情做好移民后扶工作的生动写照。

为妥善解决水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，经国务院批准，自2006年起，对全国大中型水库农村移民实行统一的后期扶持政策。2007年6月，岳阳楼区移民开发局挂牌成立，初期核定全区大中型水库移民后扶人口12741人。2019年4月，更名为岳阳楼区库区移民服务中心（简称区移民服务中心）。2024年9月，经开区社会事务划转移交楼区，全区移民后扶人口增至19852人。

二十载初心坚守、久久为功，区移民服务中心始终把移民群众安危冷暖放在心上，紧紧围绕“稳得住、融得进、能致富”目标，将移民工作作为重要民生工程抓实抓细，从基础设施提升、产业发展赋能、技能培训提质、便民服务保障四个方面协同发力，让广大移民群众在城市发展进程中安居乐业、共享发展成果。

破瓶颈 通命脉 夯实移民安居硬根基

“如今的这座桥，是以前想都不敢想的！”行走在崭新畅通的移民连心桥上，西塘镇三店村兰头组移民群众满心欣慰、感慨万千。

西塘镇三店村兰头组移民连心桥

基础设施是移民安稳安居、长远发展的根本保障。辖区多数移民安置点位置偏远、基础薄弱。过去村组道路泥泞不畅、农田灌溉设施老旧淤堵、山塘调蓄能力不足，休闲文娱场所、便民公厕等公共配套严重缺失，出行难、灌溉难、生活不便等问题长期困扰移民群众。

民有所盼、政有所为。区移民服务中心紧盯移民急难愁盼，补齐设施短板、完善公共配套，不断健全移民工作管理体系，统筹用好后扶专项资金，持续加大项目投入力度，推动移民村居面貌全方位提档升级。截至目前，全区累计统筹投入移民后扶专项资金27840.24万元，实施各类惠民项目1300余个。2021年至今，完成94处移民村组环境整治，硬化改造道路260余千米，移民村组道路硬化率达100%，清淤加固山塘74口，新建、修缮灌溉沟渠14余千米，建成休闲广场10处、便民公厕8座、停车场1处，打造美丽乡村示范点9个，16个重点移民村实现公共服务配套全面覆盖。

昔日闭塞落后的移民村组，如今已然变成路通景美、设施齐全、宜居宜业的幸福家园。“现在环境越来越好，衣食住行都方便舒心，日子过得安稳又踏实。”奇家社区移民朴实的心声，道出了移民群众满满的幸福感与获得感。

奇家岭街道奇家社区文化广场

挖潜能 强造血 拓宽移民增收新路径

“多亏了政府的产业帮扶，我们在家门口就能增收致富，日子越来越有盼头！”说起如今的生活，移民种植户满是感激。

西塘镇新老村辣椒种植基地

产业兴旺是移民长效致富、安居乐业的核心支撑。安置初期，受城区土地资源有限、发展空间受限、特色产业不足等因素制约，移民群众多依靠零散务工维持生计，收入不稳定、增收渠道单一。

立足城区实际，区移民服务中心坚持“宜农则农，宜工则工，宜商则商”工作思路，以精准产业扶持激活内生动力，推动移民群众从“被动帮扶”转向“自主增收”。二十年来，全区累计投入资金1467.1万元，实施生产开发项目136个，重点扶持特色种植、就近就业、社区服务等贴合移民生产生活需求的增收项目，带动移民灵活就业、稳定增收。在郭镇乡、西塘镇等农业乡镇，专家上门指导改造老化油茶林，油茶产量稳步提升；在城郊社区试点种植芦笋、中药材，推行“公司+基地+农户”发展模式，带动近百名移民在家门口就业。

同时，积极盘活村级闲置资产资源、创新集体经济增收模式。在西塘镇西塘社区投资200余万元翻新闲置钓场，村集体经济年增8万余元；在望岳路街道栖凤亭社区探索“资金变股金、移民变股东”发展路径，投入移民资金110余万元购置数控机床，与辖区旭海源机械制造企业深度合作，村集体收益年增6万余元，并带动移民稳定就业。如今，移民人均可支配收入稳步追赶辖区居民平均水平，产业富民、长效增收成效持续显现。

西塘镇西塘社区休闲钓场

望岳路街道栖凤亭社区专项资金购置数控机床

授技艺 稳就业 搭建移民兴业好平台

“掌握一技之长，就业心里不慌，收入稳定踏实！”经过职业技能培训顺利上岗的移民群众，真切感受到技能赋能带来的生活改变。

技能提升是稳定就业的关键抓手，优质服务是移民安心融入的重要保障。以往不少移民缺乏专业职业技能，就业选择面窄、薪资待遇偏低、岗位流动性大。区移民服务中心紧扣市场用工需求、贴合移民就业意愿，自2018年以来常态化开展精准化、实用性职业技能培训，培训内容涵盖家政服务、农业种养、手工技能等，实现培训一人、就业一人、增收一户。七年时间，累计投入培训专项资金876.45万元，实施劳动力技能培训及职业教育项目81个，惠及移民劳动力4386人次，有培训意愿的劳动力应训尽训，超七成参训人员熟练掌握一门以上实用技能。并通过“理论教学+实操实训+岗位推送”一站式服务，促进移民就业竞争力显著提升，家政类工种持证就业率、劳动力转移就业率持续走高。

今年，区移民服务中心新增移民就业帮扶机构，不断健全政策解读、岗位推送、就业指导、创业扶持全闭环服务机制，持续畅通移民技能就业渠道，切实打通服务群众“最后一公里”，助力广大移民以技立身、稳定增收、安稳安家。

2025年举办实用种植技术培训班

2025年举办现代农业技术及综合素质培训班

优服务 保民生 筑牢移民幸福暖心巢

近年来，区移民服务中心坚持做深做细便民惠民服务，将暖心民生保障贯穿移民后扶工作全过程、各环节，严格规范移民人口动态管理，精准核算、足额发放移民直补资金。截至目前，全区累计发放移民直补资金7848.9万元，惠及直扶移民群众8359人。

同时，依托“党建+网格化微治理”“群英断是非”工作法等基层治理模式，畅通移民群众诉求渠道，主动靠前化解矛盾。近三年累计受理各类移民诉求事项100余件，办结答复率100%。聚焦困难移民等特殊群体，常态化开展走访慰问、兜底帮扶工作，2021年以来，累计慰问困难移民家庭1306户次，发放帮扶慰问资金122.19万元，用心用情纾困解难、传递民生温度，不断增强移民群众归属感、幸福感与满意度。

在康王乡三甲村走访慰问移民群众

立足新征程，岳阳楼区库区移民服务中心将持续深耕移民帮扶沃土、厚植民生幸福根基，护航移民大局平稳、筑牢辖区平安底色，以万家安居和睦守护区域长治久安，为全力建设“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区贡献坚实的移民工作力量。

一审：花江柳

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