洞庭波涌，名楼巍然。1996年，国务院一纸批复，原南区与郊区合并，岳阳楼区应运而生。三十年，不过是历史长河中的一瞬，却足以让一座城市完成从“旧”到“新”、从“忧”到“优”、从“管”到“治”的深刻蜕变。

三十年来，岳阳楼区始终坚守“人民城市人民建，人民城市为人民”的初心，以“致广大而尽精微”的治理智慧，在建设、管理、治理的赛道上接力奔跑。这座因《岳阳楼记》而闻名的古城，把“城”与“人”的共生共荣，写成了一部可感可触的发展史诗。

岳阳大道街景。

水岸相邻，乐享生活。

建城为民 用“绣花功夫”织就宜居新城

城市建设，根基在民。三十年，岳阳楼区没有急于求成的浮躁，更多的是精雕细琢的耐心。曾经低矮破旧、污水横流的片区，如今变成宽敞明亮的安置房。

2019年以来，全区累计改造老旧小区1024个，涉及房屋10287栋、面积1496.26万平方米，惠及居民15.46万户，占全区居民户数50%以上，超额完成“十四五”规划改造计划，体量约占全省5%，一批又一批居民告别“忧居”，迎来“优居”。

改造工作精准施策，注重统筹。通过拆除存量违建超40万平方米，打通消防通道73条，精准解决各类房屋“顽疾”1395个。同时新增停车位3.2万个、公益性充电桩位8000余个，打造“口袋公园”100余处。墙面整洁了，道路平坦了，绿植葱郁了，健身器材、停车位、休闲广场也一一配齐了。那些“老破小”变成了“美舒暖”，烟火气还在，幸福感却大大提升。

城市功能也在同步升级。东茅岭商圈从传统集市向现代立体商圈转变，成为湘北商贸核心枢纽，这是城市建设的“硬实力”，更是民生福祉的“软支撑”。

慈氏塔一隅。

绿满东风，湖光映城。

护城利民 把“一江碧水”还给百姓

“守护好一江碧水”，是嘱托，更是责任。

曾经，东风湖一度沦为“臭水河”，周边居民苦不堪言。如今，经过九大治理行动，它蜕变为湖南省“美丽河湖”和生态文明建设典型案例。清理化粪池8380个，疏通污水支管网1.2万余米，彻底整治污水直排口12个——这些数字背后，是群众切身感受到的水清岸绿、鱼翔浅底。

不只是东风湖，芭蕉湖、王家河等河湖开展面源污染集中整治，“清四乱”常态化推进，清理垃圾5200余吨、“僵尸船”20艘，复绿26.5万平方米，修建休闲小公园2个。2025年空气质量优良率达86.1%，洞庭湖岳阳楼国控断面总磷浓度持续下降。

生态修复同步推进，绿色发展协同发力。依托洞庭渔歌小镇、天伦城美食街区等文旅项目，创新创建岳阳烧烤学院，以特色美食文化为纽带，推动生态优势向经济、文化、产业等多维度优势转化，为区域绿色高质量发展注入新动能。绿水青山，正加速变成金山银山。

西瓜山片区（旧）。

西瓜山湿地公园（新）。

治城安民 从“群众旁观”到“群英断是非”

城市治理，核心在人。岳阳楼区最有辨识度的创新，莫过于“群英断是非”工作法。

这个起源于2017年一场“种菜纠纷”的基层治理探索，如今已成为全国新时代“枫桥经验”的先进典型。5000余人的“群英”队伍，涵盖退休教师、乡贤、律师等各行各业，让群众从“旁观者”变成“参与者”。累计化解各类矛盾纠纷6000余起，从楼顶违建到邻里纠纷，从农民工欠薪到物业矛盾，一个个“老大难”在“群英”评理中得到妥善解决。

如今，“有纠纷找群英”已成为居民的习惯。“群英断是非”工作法也从单一矛盾化解模式，升级为“群英物管会”等长效治理模式，为无物业小区管理等难题提供了有效解法。

与此同时，“党建+网格化微治理”织密了服务网。761个网格、2000多个微网格，实现全覆盖、无死角。“一网通办”“一窗受理”，“湘易办”平台上线服务事项890个，“全程网办”87项——实现数据多跑路，群众少跑腿。

法治也在赋能基层治理。“社区法律顾问+群英+司法确认”协同模式，为调解协议加上“保险锁”。康王法庭探索的“群英断是非”诉源治理工作法，获评全国“枫桥式工作法”单位。

小龙城市场（旧）。

数字小龙城（新）。

兴城惠民 让幸福在“家门口”升级

人民城市，归根结底是为了人民。

教育上，完成70所学校改扩建，新增优质学位5000余个，大班额全部清零；全区义务教育阶段共成立21个教育集团，覆盖学校75所，选推10所学校加入省示范性高中教育集团；全域推广阅读教育，建成校园图书馆72个，共有藏书130万余册。

医疗上，在基层医疗机构率先推出“夜间门诊”延时服务，对各区属医疗机构落实检查检验结果互认；2025年完成“两癌”免费筛查2830人，新生儿疾病免费筛查3600人——让群众在家门口就能享受优质实惠便利的医疗资源。

在兜底保障上，2025年新增城镇就业17233人，发放基本养老金14.44亿元，为627户特殊困难老人实施居家适老化改造，发放各类社会救助资金9244.12万元。恒立、东湖公租房项目顺利竣工——让困难群众“住有所居、居有所安”。

洞庭南路（旧）。

洞庭南路（新）。

文化生活同样丰富多彩。洞庭南路历史文化街区、文庙片区、洞庭渔歌小镇持续完善，“洞庭渔火季”等特色活动常态化开展。2021年——2025年，全区累计接待游客7537.68万人次，游客总花费约798.4亿元，成功入选全国市辖区旅游综合实力百强区。城市书房、文化站等设施不断完善，全年开展文化惠民活动111场——精神生活，也在“家门口”丰盈起来。

三十年，岳阳楼区在“建”中强基础，在“管”中提品质，在“治”中聚民心。从东茅岭的迭代到老旧小区的蝶变，从东风湖的清澈到“群英断是非”的善治，从教育医疗的普惠到文旅产业的蓬勃——每一处变化，都是“人民城市”理念的生动注脚。

站在三十周年的新起点，岳阳楼区将继续以更高的站位、更实的作风，推进城市更新、生态保护、基层治理、民生改善。让城市更美丽、更宜居、更温暖，让群众的生活更幸福、更安康、更舒心。

洞庭潮涌千帆竞，楼城共生启新篇。岳阳楼区锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，以打造省域副中心城市的创新创业创优引领区和共建共治共享示范区为实践路径，全力建设“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区，在建设“七个岳阳”和推动高质量发展的征程上走在前、做示范。